每經(jīng)記者｜ 王星平    每經(jīng)編輯｜王嘉琦    

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、巴黎氣候變化協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織……

特朗普上任以來，美國開啟了“退群”模式。所有的理由總結(jié)起來就是，這些群對美國“不公平”。

昨天，美國白宮又一次宣布“退群”，這一次是成立了140年的萬國郵政聯(lián)盟。美國認(rèn)為，自己國內(nèi)的郵費(fèi)太貴，發(fā)展中國家的郵費(fèi)太便宜，導(dǎo)致全球的商品涌入美國，而美國人自己不買本國商品。

有些國家郵費(fèi)太便宜，不公平？

據(jù)新華社報(bào)道，美國白宮10月17日宣布，啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟程序。

美國白宮兩名匿名高級官員在當(dāng)天的記者吹風(fēng)會上稱，萬國郵政聯(lián)盟當(dāng)前的“終端費(fèi)”（Terminal dues）政策對美國不公平，全球多國都在國際郵件計(jì)費(fèi)問題上“占美國的便宜”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“終端費(fèi)”即各國郵政運(yùn)營商在本國國內(nèi)運(yùn)送來自他國郵件時(shí)，從他國獲取的收入。比如：

你住在A國，朋友住在B國。你要給他寄包裹，那么這個(gè)包裹從你手上到朋友手上需要兩步：

1、你在A國郵政支付郵費(fèi)，由A國郵政把東西寄到B國。

2、B國郵政把東西交到朋友手上。

當(dāng)然，B國的郵政不會免費(fèi)為你服務(wù)，而是要向A國郵政收取“終端費(fèi)”

那么，這個(gè)終端費(fèi)怎么定的呢？

這就是萬國郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union）的由來了。

萬國郵政聯(lián)盟是商定國際郵政事務(wù)的政府間國際組織，其前身是1874年10月9日成立的“郵政總聯(lián)盟”，1878年改為現(xiàn)名，總部設(shè)在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國際郵政業(yè)務(wù)，發(fā)展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的范圍內(nèi)給予會員國所要求的郵政技術(shù)援助。

萬國郵聯(lián)有192個(gè)成員國，每4年開一次大會，商定終端費(fèi)，一國一票，投票結(jié)束后18個(gè)月內(nèi)實(shí)施。

由于終端費(fèi)制定采取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個(gè)終端費(fèi)的制定并不反映各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)狀況，而是反應(yīng)普遍意愿。

發(fā)達(dá)國家以支持發(fā)展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費(fèi)保持在較低水平。

但是，當(dāng)年確定這個(gè)原則時(shí)，寄信比較多，而現(xiàn)在大家已經(jīng)不怎么寄信了，國際郵件中更多是網(wǎng)購商品。中國作為發(fā)展中國家，享受了較低的終端費(fèi)。同時(shí)，中國又是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國，占據(jù)了巨大的世界市場份額，而美國恰好就是中國電商的最大買家之一。

圖片來源：視覺中國

將郵費(fèi)太低怪罪給發(fā)展中國家，合理嗎？

根據(jù)美國郵政管理局今年1月生效的最新郵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即便是在美國國內(nèi)，郵費(fèi)也很高，比如，特快郵件的費(fèi)用都要21.98美元。

對于消費(fèi)者來說，中國的商品物美價(jià)廉，運(yùn)費(fèi)低，而且很多商家還包郵，當(dāng)然更愿意選擇中國商品。

白宮在隨后發(fā)表的聲明中說，美國國務(wù)院將向萬國郵政聯(lián)盟發(fā)函通知美國的決定。未來一年內(nèi)，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進(jìn)行雙邊或多邊談判，如不能達(dá)成協(xié)議，美國將退出萬國郵政聯(lián)盟。

聲明同時(shí)說，不管協(xié)商結(jié)果如何，美國將在“現(xiàn)實(shí)允許的情況下”盡早開始實(shí)施美方自定的“終端費(fèi)”費(fèi)率，實(shí)施日期不會晚于2020年1月1日。

業(yè)內(nèi)人士：跨境電商或受影響

事實(shí)上，早在今年8月，特朗普就曾簽署指令，他指示美國郵政總局取消國際郵政折扣，并通過萬國郵政聯(lián)盟重新談判國際郵政費(fèi)用，阻止外國商品低成本地涌入美國。對此，萬國郵政聯(lián)盟于當(dāng)月27日發(fā)布聲明回應(yīng)稱，萬國郵聯(lián)的192個(gè)成員國將就國際郵政補(bǔ)償模式，以及國際郵政相關(guān)的服務(wù)、海關(guān)和安全規(guī)則等展開討論。

貫鑠企業(yè)CEO、快遞專家趙小敏在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時(shí)認(rèn)為，美國此舉，更多是針對于中國跨境電商。

中國作為發(fā)展中國家，在國際郵件中一直享受較低的終端費(fèi)。同時(shí)，中國又是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國，占據(jù)了巨大的世界市場份額。而美國恰好就是中國電商的最大買家之一。2018年，中國電商在美銷售額已經(jīng)達(dá)到了800億美元左右。

美國“退群”消息一出，跨境電商行業(yè)嘩然。業(yè)內(nèi)人士指出，美國“退群”意味著日后去往美國的小件包裹郵費(fèi)又得漲價(jià)。

據(jù)趙小敏介紹，在萬國郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設(shè)定，運(yùn)輸費(fèi)用相對較低。由于這條通道主要以重量來計(jì)費(fèi)，這使得很多小商家打“擦邊球”通過該通道來運(yùn)輸小件包裹，只要在設(shè)定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價(jià)運(yùn)往各國，這也就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”的口號。

此外，趙小敏表示，美國這一舉動(dòng)不僅對小商家有影響，對不少涉及跨境業(yè)務(wù)的上市公司也有所影響。

快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量增長快，是相對其他行業(yè)，而跟自身過往對比是直線下滑的。資本市場看預(yù)期，所以股價(jià)和估值都在往下拉。在這種情況下，美國此舉將會讓這些企業(yè)在跨境業(yè)務(wù)上受阻，資本對企業(yè)的好感也就會加速消失。

消息發(fā)布后，涉及跨境業(yè)務(wù)的中概股股價(jià)也有所反應(yīng)。阿里巴巴跌0.98%、中通快遞跌逾4.20%，創(chuàng)下近四周來最大跌幅，京東跌3.86%。今天A股早盤，順豐控股股價(jià)下跌2.26%，申通快遞早盤跌幅一度超過4%，但隨后收窄至1.26%、