每經編輯｜段煉    

當地時間24日，聯(lián)合國大會第十一屆緊急特別會議復會，通過題為“支持烏克蘭實現持久和平”的決議草案，該決議草案獲得107票贊成、12票反對、51票棄權。其中，英國、法國、德國、日本、韓國、烏克蘭、以色列等投贊成票，俄羅斯、伊朗等投反對票，中國、美國、印度、巴西、南非、沙特阿拉伯等投棄權票。

中方表示，烏克蘭問題已進入推動談判解決的關鍵階段，希望國際社會為政治解決創(chuàng)造有利條件，并期待聯(lián)大在凝聚會員國和平共識方面發(fā)揮建設性作用。

這項決議草案由烏克蘭和拉脫維亞代表聯(lián)合發(fā)起，呼吁烏克蘭和俄羅斯立即實現全面、無條件?；?，并重申應在符合國際法和《聯(lián)合國憲章》的基礎上，推動實現全面、公正和持久和平，并再次呼吁全面交換戰(zhàn)俘，釋放所有被非法拘押人員。

中方呼吁國際社會

為政治解決危機創(chuàng)造條件

在投票后的解釋性發(fā)言中，中方代表表示，中國投棄權票體現了中國在烏克蘭問題上一貫堅持的原則和立場。

中方始終認為，各國主權和領土完整都應該得到尊重，《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則都應該得到遵守，各方合理安全關切都應該得到重視，一切有利于和平解決危機的努力都應該得到支持。

當前，烏克蘭問題已進入推動談判解決的關鍵階段。各類對話接觸正在密集推進，特別是逐步聚焦危機的實質性問題。中方對此表示歡迎。

中方鼓勵和支持一切致力于和平的努力，呼吁各當事方保持積極勢頭，持續(xù)積累共識，爭取達成全面、持久、有約束力的和平協(xié)議。要通過解決根源性問題，形成更加均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全架構，實現歐洲的長治久安。

中方指出，在當前關鍵節(jié)點，期待國際社會為推動危機政治解決創(chuàng)造有利氛圍，期待聯(lián)大為凝聚會員國和平共識發(fā)揮建設性作用。中方也將繼續(xù)為推動危機政治解決作出積極努力。

澤連斯基：希望持久和平

但烏克蘭必須獲得安全保障

烏克蘭方面24日表示，烏克蘭希望實現持久的和平，但烏克蘭必須獲得明確、具有法律效力且有效的安全保障。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基當天表示，烏克蘭希望實現持久的和平，和平協(xié)議必須得到烏克蘭人民的認可。最重要的是結束戰(zhàn)爭以及烏克蘭獲得真正的安全保障，而不是形式上的?；?/span>。他還表示，新一輪烏克蘭、美國和俄羅斯的三方會談可能在一周或10天內舉行。

烏克蘭外交部也發(fā)表聲明稱，烏方希望結束戰(zhàn)爭、恢復和平，烏克蘭人民理應得到有尊嚴的和平與安全保障。烏方尋求全面融入歐洲-大西洋政治和安全體系，這是維護歐洲和北美長久和平、實現有效集體安全的必要條件。

同日，烏克蘭國防部長費奧多羅夫表示，烏克蘭對俄羅斯作戰(zhàn)的三大目標是加強防空；在陸地、海洋和網絡空間等各領域遏制俄方活動；剝奪俄羅斯所需的經濟資源，包括切斷其石油貿易等渠道。為實現這些目標，烏方將繼續(xù)同國際伙伴發(fā)展互利合作關系。

俄方：同意保障烏克蘭的安全

但誰向俄羅斯提供安全保障？

2月24日是烏克蘭危機升級整4周年。

在戰(zhàn)況方面，俄羅斯方面仍占有主動權。俄羅斯武裝力量總參謀長格拉西莫夫近期表示，俄軍在所有戰(zhàn)線保持攻勢，烏方遭受嚴重損失，主要依靠無人機作戰(zhàn)。他同時指出，俄方使用的無人機數量是烏方的一倍。

按照俄國防部的統(tǒng)計，截至2026年2月24日，俄軍防空系統(tǒng)已累計擊落超11萬架烏克蘭固定翼無人機。目前，雙方交戰(zhàn)除了集中在頓巴斯地區(qū)、扎波羅熱州和赫爾松州之外，俄軍還進入了烏克蘭哈爾科夫州和蘇梅州。

在談判方面，此前有消息稱，下一輪俄美烏三方談判可能本月26日在日內瓦舉行，不過俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫24日表示，新一輪談判日期尚未確定。

到目前為止，俄烏雙方在涉及領土、烏克蘭中立地位等核心問題上沒有取得突破，目前俄方的最直接要求之一是烏克蘭武裝力量退出頓巴斯地區(qū)。

另外，自三方談判開啟以來，歐洲作為沖突協(xié)調方的參與度明顯下降。美國成了影響談判走勢的最大外來因素。當然，在調解沖突過程中，美國追求的是本國利益的最大化。

大部分俄羅斯分析人士認為，沖突的走向完全取決于戰(zhàn)場態(tài)勢和談判這兩者的共同作用。俄方一直做兩手準備：一是通過軍事手段，實現特別軍事行動的既定目標；二是通過談判，愿意通過談判解決自己的安全保障問題。俄方同意保障烏克蘭的安全，但更重要的是誰向俄羅斯提供安全保障。這個問題與其說是提給烏克蘭的，不如說是直接對北約的質詢。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃重申，只有消除俄烏沖突根源，才有可能實現持久、公正的和平。

從長遠來看，即便烏克蘭問題能夠以某種方式解決，但如果沒有新的地區(qū)安全保障機制的構建，不對北約肆意擴張和干涉全球事務進行約束，烏克蘭沖突就絕不會是在當前地緣政治條件下的最后一場沖突。

美國對烏政策轉向

與北約漸行漸遠

美國政府的態(tài)度在過去一年多發(fā)生了明顯變化。隨著特朗普于2025年初重返白宮，美國對烏克蘭的政策從“堅定支持、持續(xù)軍援”逐步轉向“談判優(yōu)先、附帶條件的支持”，而且其中還包括對北約盟友的批評以及施加壓力，讓美國與北約漸行漸遠。

特朗普政府一直把結束沖突作為外交重點，多次公開表示希望推動?；鹋c直接談判。其推動的一套所謂的和平方案草案，最初包括28點，后經磋商縮減為新版“19點”計劃，試圖為結束沖突提供一套全面框架，包括互不侵犯條約、烏克蘭軍力限制、領土及安全條款等內容。輿論普遍認為，與拜登政府相比，特朗普政府對烏克蘭的軍事援助采取更具條件性的方式，強調援助應服務于談判進程，而非單純延長戰(zhàn)事。但這些方案持續(xù)在俄烏雙方及北約歐洲盟友中引發(fā)爭議。

在對俄態(tài)度上，特朗普強調“大國對話”空間，認為持續(xù)軍事消耗不符合美國利益。這種表態(tài)在共和黨選民中獲得一定支持，也反映出美國社會對長期海外投入的疲勞情緒。最新民調顯示，越來越多選民希望美國政府優(yōu)先關注國內經濟、通脹問題以及邊境安全等，而不是無限期承擔歐洲安全成本。

俄烏沖突持續(xù)四年，特朗普政府的政策也逐漸成為2026年美國中期選舉的辯論焦點。共和黨內部更強調“美國優(yōu)先”和成本控制，民主黨則警告若削弱對烏支持將動搖美國全球信譽。外交政策罕見地成為國會席位爭奪的重要變量。

展望未來，美國政府政策的走向將取決于三個因素：戰(zhàn)場態(tài)勢是否出現決定性變化、歐洲盟友是否愿意承擔更多責任，以及美國國內政治壓力的演變。不容置疑的是，美國正在從“傳統(tǒng)支持戰(zhàn)斗的一方”向“談判與和平框架的設計者”角色轉變，這種轉變能否真正帶來?；鹜黄?，仍有待時間檢驗。而俄烏沖突走向，也一定會成為美國中期選舉兩黨激烈爭論的話題。

歐盟人權機構：歐盟境內

1/4烏克蘭女性難民曾遭受暴力

歐盟下屬的人權機構24日說，2022年2月俄烏沖突全面升級以來，約有250萬烏克蘭婦女和女孩逃離烏克蘭并在歐盟境內獲得臨時庇護，其中四分之一曾遭受身體暴力或性暴力。

根據歐盟基本權利局的這份報告，在這四分之一的女性中，62%在她們目前居住的歐盟國家內遭受暴力，9%在前往目前居住國的路途中遭受暴力，39%在烏克蘭境內遭受過暴力。

這份報告基于2024年對1200多名居住在捷克、波蘭和德國的烏克蘭女性難民所作調查，以及對一些經受過暴力的女性難民所作采訪。

調查還發(fā)現，51%的烏克蘭女性難民受到過性騷擾，54%在公開場合說烏克蘭語后遭受攻擊或負面反應，尤其是在捷克和波蘭。

歐盟基本權利局說，這些難民在歐盟國家有獲得居所和工作的權利。但是，許多有工作的烏克蘭女性難民表示，雇傭方沒有與她們簽訂工作合同。

歐盟基本權利局局長茜爾帕·勞蒂奧說：“盡管歐盟提供了保護，但許多女性遭受嚴重侵犯，其他人則感到不安全，歐盟成員國必須確保女性得到保護、支持和公正對待，讓她們能夠重建自己的生活?！?/span>

編輯|段煉 杜波

校對|何小桃

每日經濟新聞綜合自央視新聞、新華社