每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜黃博文    

5月20日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

隨著新能源發(fā)電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，部分地區(qū)大電網(wǎng)接納新能源的能力已接近上限，新能源面臨“無(wú)處可去”的困境，亟需創(chuàng)新新能源消納方式、拓展新能源開發(fā)利用空間。綠電直連模式成為破解這些難題的有效路徑。

值得注意的是，2025年出臺(tái)的《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（該通知中的“直連”指單一用戶綠電直連，以下簡(jiǎn)稱“650號(hào)文”），開創(chuàng)了新能源就近消納利用新模式。之后，各地在推動(dòng)政策落地中反映單用戶綠電直連僅允許新能源向單個(gè)用戶直接供應(yīng)綠電，無(wú)法滿足多個(gè)用戶的綠電直連需求。為此，此次出臺(tái)了多用戶綠電直連文件，實(shí)現(xiàn)了從“1.0”到“2.0”的升級(jí)迭代。

那么，《通知》與2025年出臺(tái)的“650號(hào)文”相比，核心變化是什么？多用戶綠電直連對(duì)發(fā)電側(cè)、用電側(cè)有什么影響？在國(guó)家推進(jìn)“算電協(xié)同”背景下，目前算力中心對(duì)綠電直連接受度不高，這又該如何解決？圍繞前述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)行了深度分析。

項(xiàng)目年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%

國(guó)家電投經(jīng)研院戰(zhàn)略所所長(zhǎng)裴善鵬在接受記者線上采訪時(shí)表示，相比于“650號(hào)文”僅允許新能源向單個(gè)用戶直接供應(yīng)綠電，多用戶綠電直連可以讓一個(gè)或多個(gè)綠色電源向多個(gè)用戶就近供電。

裴善鵬進(jìn)一步分析，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，多用戶綠電直連可以直接降低綠電直連項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。“綠電直連是重資產(chǎn)項(xiàng)目，風(fēng)電壽命20年，光伏25年，而我國(guó)大中型企業(yè)平均經(jīng)營(yíng)持續(xù)時(shí)間僅7年至8年。在‘一對(duì)一’綠電直連的模式下，若用電方出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)變化，項(xiàng)目將直接面臨停擺風(fēng)險(xiǎn)。在多用戶模式下，如有單一用戶退出，對(duì)整體項(xiàng)目的運(yùn)行不會(huì)造成太大影響，投資風(fēng)險(xiǎn)就可以大大降低?！?/p>

對(duì)于用電側(cè)，中小用戶可以大大降低直連綠電的獲取成本?！芭e個(gè)例子，自建線路的走廊成本和投資費(fèi)用較高，110kV線路每公里造價(jià)超過100萬(wàn)元，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。新政策允許多用戶綠電直連后，多用戶可以共擔(dān)輸電線路投資運(yùn)維成本，中小企業(yè)可以組團(tuán)獲取綠電?！迸嵘迄i說(shuō)。

值得注意的是，此次發(fā)布的《通知》與“650號(hào)文”相比，也有一些相似之處。

比如，記者對(duì)比文件發(fā)現(xiàn)，《通知》提到的電源適用范圍與“650號(hào)文”保持一致，仍為風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電，特別強(qiáng)調(diào)了分布式光伏作為太陽(yáng)能發(fā)電的一種，可以參與多用戶綠電直連，核電、火電等其他發(fā)電形式仍被排除在外。

又如，繼續(xù)堅(jiān)持新能源高比例就近消納?！锻ㄖ芬螅?xiàng)目應(yīng)按照“以荷定源”原則合理規(guī)劃新能源裝機(jī)規(guī)模，年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。

《通知》通過小時(shí)級(jí)綠電匹配機(jī)制，率先解決溯源問題

《通知》與2025年出臺(tái)的“650號(hào)文”相比，有哪些核心變化？

裴善鵬認(rèn)為，一是進(jìn)一步滿足出口外向型企業(yè)實(shí)際需求。綠電直連“一對(duì)一”模式解決了物理可溯源綠電的有無(wú)問題，但對(duì)出口企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠電訴求和中小企業(yè)綠電需求的考慮尚不充分。為解決上述問題，可通過綠電直連“一對(duì)多”向整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群供電，或?qū)@區(qū)內(nèi)眾多中小企業(yè)提供綠電。

二是解決增量配電網(wǎng)接入新能源的問題。增量配電網(wǎng)接入新能源，僅在內(nèi)蒙古等省份被有條件允許，在大部分省份不可行，主要是因?yàn)樵隽颗潆娋W(wǎng)承擔(dān)的調(diào)節(jié)責(zé)任與收益關(guān)系尚未厘清。新政策落地執(zhí)行后，增量配電網(wǎng)可作為多用戶綠電直連項(xiàng)目接入新能源，并按“650號(hào)文”和《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用。

“一方面，可以盤活地方存量增量配電網(wǎng)資產(chǎn)，改善原有項(xiàng)目盈利水平；另一方面，可以利用存量負(fù)荷，提高新能源就近消納能力，平衡了大電網(wǎng)和增量配網(wǎng)的利益、責(zé)任分配?！迸嵘迄i表示。

三是建立了多用戶綠電直連項(xiàng)目參與市場(chǎng)的機(jī)制。在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)加速推進(jìn)的背景下，新政策明確了多用戶綠電直連項(xiàng)目這類新型主體在市場(chǎng)注冊(cè)、交易、結(jié)算等方面的規(guī)則，豐富了新型經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)交易的規(guī)則。同時(shí)，建議項(xiàng)目主體與內(nèi)部電源、負(fù)荷簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，明確損益共享和分?jǐn)倷C(jī)制，更好優(yōu)化電力資源配置。

此外，記者還注意到，《通知》明確提出，“項(xiàng)目?jī)?nèi)部各用戶可按照每個(gè)時(shí)段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)新能源發(fā)用電量匹配”。

“國(guó)際上對(duì)多用戶綠電直連的物理溯源方式未有定論，但《通知》通過小時(shí)級(jí)綠電匹配機(jī)制，率先解決溯源問題。”裴善鵬認(rèn)為，今后，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各用戶可按照每個(gè)時(shí)段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)新能源發(fā)用電量匹配，用于企業(yè)履約減排責(zé)任。

優(yōu)先支持算力設(shè)施等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)開展綠電直連

值得注意的是，“算電協(xié)同”正式寫入2026年政府工作報(bào)告后，迅速引發(fā)廣泛關(guān)注。此次《通知》也提出，優(yōu)先支持算力設(shè)施、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)開展綠電直連。

目前，算力中心對(duì)綠電直連的接受度如何？裴善鵬直言，算力中心要求便宜的電價(jià)和非常高的可靠性，但算力中心目前的負(fù)荷不可調(diào)節(jié)，對(duì)風(fēng)光電源波動(dòng)性接納度不高，導(dǎo)致綠電直連項(xiàng)目需要配置大量?jī)?chǔ)能來(lái)平抑電源波動(dòng)，整體供電成本較高，所以算力中心現(xiàn)階段與綠電直連匹配經(jīng)濟(jì)性不好。

“可以從三方面解決，一是做好算電協(xié)同，利用新技術(shù)增加非實(shí)時(shí)類算力的靈活性，在風(fēng)光大發(fā)時(shí)多用電；二是促進(jìn)算力卡國(guó)產(chǎn)化降本，改變算力卡在算力中心成本中的主導(dǎo)地位；三是綠色溢價(jià)向用戶側(cè)傳導(dǎo)，建立綠電消費(fèi)機(jī)制?！迸嵘迄i建議。

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