每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。其中指出，更好發(fā)揮信用評價對中小微企業(yè)融資的支持作用。鼓勵對信用評價等級較高的企業(yè)降低抵質(zhì)押擔(dān)保要求，逐步擴(kuò)大信用貸款覆蓋面、提升信用貸款比重。

國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心綜合評價處處長何玲在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時表示，《實施方案》的制定出臺，恰逢“十五五”規(guī)劃開局起步的關(guān)鍵節(jié)點，是貫徹落實“十五五”規(guī)劃綱要的重要制度安排?！秾嵤┓桨浮吠ㄟ^系統(tǒng)設(shè)計企業(yè)信用狀況綜合評價體系的制度框架和運(yùn)行機(jī)制，以十二條舉措糾治重復(fù)評價、標(biāo)準(zhǔn)割裂、權(quán)益保障不足等問題，推動企業(yè)信用評價從“自行探索”邁向“統(tǒng)一規(guī)范”新階段，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入信用動能。

統(tǒng)一公共信用評價規(guī)則

民營企業(yè)在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中扮演著重要角色，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。然而，盡管民營中小企業(yè)數(shù)量龐大，但其經(jīng)營穩(wěn)定性較弱。

優(yōu)化營商環(huán)境核心是降低經(jīng)營主體面臨的制度性交易成本。何玲告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《實施方案》明確鼓勵有關(guān)部門、平臺企業(yè)等方面對信用狀況良好的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施?！斑@意味著信用良好的經(jīng)營主體將在融資服務(wù)、招投標(biāo)、行政審批等環(huán)節(jié)享受更多信用紅利，大幅降低制度性交易成本，營造‘信用有價、守信受益’的氛圍，以信用環(huán)境優(yōu)化帶動營商環(huán)境持續(xù)向好”。

此外，信用評價規(guī)則不統(tǒng)一是導(dǎo)致企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營風(fēng)險增加的關(guān)鍵原因。

對此，《實施方案》也提出，健全行業(yè)信用評價協(xié)同機(jī)制。行業(yè)主管部門將公共信用綜合評價結(jié)果納入行業(yè)信用評價指標(biāo)體系，具體權(quán)重根據(jù)實際情況確定。公共信用綜合評價為“D”級的，行業(yè)信用評價不得評為“A”級。

何玲認(rèn)為，《實施方案》以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為導(dǎo)向，推動公共信用評價規(guī)則全國統(tǒng)一。一是統(tǒng)一評價基礎(chǔ)規(guī)則。公共信用評價指標(biāo)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當(dāng)來源于公共信用信息，評價結(jié)果原則上劃分為“A、B、C、D”四檔，評價周期最長不超過一年，評價規(guī)則應(yīng)當(dāng)向社會公開。統(tǒng)一的規(guī)則讓企業(yè)清楚知道信用“好在哪、差在哪”。

二是建立評價結(jié)果協(xié)同機(jī)制。將公共信用綜合評價結(jié)果納入行業(yè)信用評價指標(biāo)體系，并明確公共信用綜合評價為D級的企業(yè)，行業(yè)信用評價不得評為A級，有效防止了跨行業(yè)評價結(jié)果“兩張皮”現(xiàn)象。

三是推動開展聯(lián)合激勵。鼓勵有關(guān)部門對行業(yè)信用評價為“A”級的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施，進(jìn)一步優(yōu)化守信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

專家：建議開發(fā)符合民營中小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品

如何確保《實施方案》有效落地？何玲對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《實施方案》為建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系明確了可行路徑，其落地實施需要各地方各部門密切配合，重點要強(qiáng)化“三方面協(xié)同”。

一是強(qiáng)化政府與市場協(xié)同，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。政府要發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，依托公共信用評價權(quán)威性強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢，提供基礎(chǔ)性、普惠性的信用“基準(zhǔn)線”。市場發(fā)揮專業(yè)性作用，征信機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)在公共信用信息基礎(chǔ)上，疊加商業(yè)信用信息、行業(yè)特征數(shù)據(jù)等，提供多元化、個性化的增值服務(wù)，比如開發(fā)符合民營中小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品等。實現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補(bǔ)，關(guān)鍵要推動公共信用信息與市場化信用信息融合應(yīng)用，讓市場機(jī)構(gòu)依法獲取公共信用信息，也讓公共信用評價吸收市場化信息的有效反饋，形成政府“搭臺”、市場“唱戲”、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性格局。

二是強(qiáng)化中央與地方協(xié)同，提升治理效能。國家層面聚焦頂層設(shè)計與管理監(jiān)督，由國家發(fā)展改革委建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價體系；行業(yè)主管部門要建立本行業(yè)全國統(tǒng)一的信用評價制度規(guī)則，全面排查清理地方擅自開展的違規(guī)評價行為，強(qiáng)化對行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)。地方層立足落地應(yīng)用與優(yōu)化服務(wù)，依托公共信用評價，創(chuàng)新培育更多“信用+”應(yīng)用場景，讓信用成為企業(yè)和群眾觸手可及的“民生紅利”。通過央地協(xié)同完善信用治理體系，實現(xiàn)“頂層設(shè)計”與“基層落地”的同頻共振。

三是強(qiáng)化評價與應(yīng)用協(xié)同，促進(jìn)協(xié)同增效。信用評價的生命力在于應(yīng)用，只有讓評價結(jié)果“用起來、活起來”，才能真正發(fā)揮激勵約束作用。評價要支撐應(yīng)用，公共信用評價要緊扣行業(yè)特點、監(jiān)管需求等，全面客觀的反映企業(yè)遵守法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定情況。應(yīng)用要反哺評價，應(yīng)用過程中產(chǎn)生的反饋信息是優(yōu)化評價規(guī)則的重要依據(jù)。比如，金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)實際違約率與評級不符、監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)評價結(jié)果與實際風(fēng)險存在偏差，都要建立閉環(huán)反饋機(jī)制，推動信用評價在應(yīng)用中持續(xù)完善，實現(xiàn)評價與應(yīng)用良性互促、協(xié)同增效。

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