每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜許紹航    

5月7日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國建設(shè)成效考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

《考核辦法》指出，考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持注重實(shí)績、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，圍繞美麗中國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依規(guī)依法、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、生態(tài)環(huán)境法典等法律要求，規(guī)范考核方式和程序。

中國計(jì)量大學(xué)碳中和與綠色發(fā)展研究中心主任虞偉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，我們注意到，《考核辦法》是我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域又一黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了國家對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重視?！皬摹p碳’目標(biāo)到美麗中國建設(shè)，聚焦綠色發(fā)展，國家治理體系越來越健全，治理能力的現(xiàn)代化水平越來越高?！?/p>

大氣環(huán)境、固體廢物污染防治等納入考核范圍

《考核辦法》指出，對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國建設(shè)成效的考核，主要包括，首先，美麗中國建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況?？己耸。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，研究部署和督促落實(shí)美麗中國建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改等情況。

其次，美麗中國建設(shè)年度主要目標(biāo)完成情況?？己舜髿猸h(huán)境、水和海洋生態(tài)環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境、固體廢物污染防治和生態(tài)質(zhì)量狀況以及年度目標(biāo)完成情況。

此外，美麗中國建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況?？己税l(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、生態(tài)環(huán)境安全年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

與此同時(shí)，資金使用績效情況?？己酥醒牒偷胤缴鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用績效情況。

另外還有群眾滿意程度。即考核群眾對本地區(qū)美麗中國建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《考核辦法》明確了考核工作應(yīng)當(dāng)遵循的四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持注重實(shí)績、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)樹立和踐行正確政績觀，提高對黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力；二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞美麗中國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是堅(jiān)持依規(guī)依法、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、生態(tài)環(huán)境法典等法律要求，規(guī)范考核方式和程序，做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正，注重減輕基層負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；四是堅(jiān)持考用結(jié)合、以考促干，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任?！?/p>

考核結(jié)果作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)

《考核辦法》指出，考核采用百分制評分，合理設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，根據(jù)評分情況，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)評分細(xì)則。其中，對發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的有關(guān)考核應(yīng)當(dāng)與碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核保持銜接。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件或者特別重大生態(tài)破壞事件的，年度考核結(jié)果不得確定為“良好”及以上。

與此同時(shí)，《考核辦法》明確，考核工作每年開展1次，原則上于次年6月底前完成，其中綜合評價(jià)工作于次年3月底前基本完成。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《考核辦法》明確，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門開展。

考核工作延續(xù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)考核程序，主要采取自評總結(jié)、核實(shí)核證、綜合評價(jià)、結(jié)果反饋四個(gè)步驟。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)《考核辦法》規(guī)定，考核結(jié)果將作為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。

虞偉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《考核辦法》的出臺(tái)，以法規(guī)的形式對地方生態(tài)環(huán)境考核進(jìn)行進(jìn)一步的明確和細(xì)化，一方面，有助于打破地方的僥幸心理，另一方面，也更好地體現(xiàn)了公平公正的原則。

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